第二十五章 管仲治国 (第1/2页)
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管仲给齐桓公提出了一系列富国强兵的措施,涉及到行政、军事、经济等多个方面,齐桓公一一答应,并鼎力支持。
管仲的若干策略,其指导思想就一条,那就是把目光从战场上转移到发展国内经济上来。
为此,管仲首先对齐国的行政系统做了改革:把全国分为若干个“土乡”和“工商乡”。“土乡”主要负责农业生产,战时出人,为国家提供兵源。“工商乡”主要从事手工业生产,免兵役。
在行政系统方面,制订三官制度。官吏设三宰。手工业设三族,工商业设三乡,川泽业设三虞,山林业设三衡,分别管理相关行业。
三十家为一邑,每邑设一司官。十邑为一卒,每卒设一卒师。十卒为一乡,每乡设一乡师。三乡为一县,每县设一县师。十县为一属,每属设一大夫。全国分为五属,设五大夫加以管理。
每年初,三官五属的最高行政长官要到临淄来向齐桓公述职。这一举措,完善了齐国的政体,使得全国的行政层级环环相扣,效率大有提高。
在经济方面,管仲对原有的土地税收政策做了改革,提出“相地而衰”的税收政策,也就是,评估土地的好坏,按照土地的不同等级来征收相应赋税。这个政策得到了百姓的拥护,提高了民间的生产热情。
在全国设置“轻重九府”,根据年景之丰歉,来收取民间的散粮和物品。
鼓励开采铁矿,用铁代替青铜。铁器制造比青铜器容易些,其造价也比青铜便宜。优良的铁农具促进了农业技术水平的提高,致使齐国的粮食产量得以增长。在古代,粮食产量能够在很大程度上决定一个国家的实力。齐国因此而逐渐强盛起来。
除了想办法多产粮,管仲还想办法创收。齐国东面是海,海盐资源丰富。以前,齐国人是私自晒盐,规模小,收入少,而且与国家税收毫无帮助。管仲就盯上了这块。他设置盐官,鼓励百姓煮盐、晒盐,还组织商队将海盐贩运到别国去卖。这就大大增加了国库收入。同时,他还鼓励沿海渔民下海捕鱼。这叫做靠海吃海。
管仲曾经经商,很有经营头脑。他鼓励贸易,对于民间贩运海盐、铁器、山货的等等商队,都予以支持。他规矩,所有贩运者都必须向国家交税。
那个时代流行连坐,一人犯罪,全家遭殃。在以前,有罪人员的家属要么被收监,要么被充做官奴。管仲为了最大限度的增加财政收入,想出个歪点子,他把罚没的罪员的女眷集中起来,挑出一些年轻漂亮的,在临淄城里开了个官办妓院。这又是一笔不小的收入。有人考证说,在中国,管仲是第一个开妓院的人。
关于这一点,有闲学者曾做过研究。结论是:读书人拜孔子;做生意的要讲诚信,于是拜关公;偷东西的希望来无踪去无影,所以拜的是鼓上蚤时迁;而开办妓院的,拜的就是管仲。据说,旧时代的妓院中常挂有一副管仲的画像,老鸨和妓女们要经常对着管仲的画像焚香、膜拜,以期生意兴隆。
不过,也有正道人士指出,这个结论从未得到官方认可。故而本作者只能当做民间传闻,录之,以享读者。
言归正传。在军事方面,管仲将连甲制度做了军事化改革:五家为一轨,设轨长。十轨为一里,设里有司。四里为一连,设连长。十连为一乡,设乡良人。战时抽丁,每户抽一人,组成军队。
作战时:五人为一伍,由轨长带领。一里有五十人,由里有司带领。二百人为一卒,由连长带领。一乡二千人,为一旅,由乡良人带领。五乡一万人,设一元帅。一万人为一军,由五乡元帅率领。
管仲又规定,全国百姓不准随意迁徙,必须以村落为单位,固定居住。他要求每个村落做到,夜间作战,闻其声,能辨别敌我;白天作战,视其貌,能知其人之归属。
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